ლეგალიზაციიდან ერთი წლის შემდეგ, როგორია კანაფის ინდუსტრიის ამჟამინდელი მდგომარეობა გერმანიაში

დრო სწრაფად გადის: გერმანიის კანაფის რეფორმის რევოლუციური კანონი (CanG) თავის პირველ იუბილეს აღნიშნავს

ამ კვირაში გერმანიაში კანაფის რეფორმის პიონერული კანონმდებლობის, CanG-ის, ერთი წლის იუბილე აღინიშნება. 2024 წლის 1 აპრილიდან გერმანიამ სამედიცინო კანაფის სექტორში ასობით მილიონი ევრო ჩადო, თავიდან აიცილა ასობით ათასი სისხლისსამართლებრივი დევნა და მილიონობით მოქალაქეს პირველად მიანიჭა კანაფის ლეგალურად მოხმარების უფლება. თუმცა, რეფორმა კვლავ საკამათო და ძლიერ პოლიტიზირებულია. კანაფის მოწინააღმდეგე ქრისტიან-დემოკრატიული კავშირი/ქრისტიან-სოციალური კავშირი (CDU/CSU) და კანაფის მომხრე სოციალ-დემოკრატიული პარტია (SPD) კოალიციური მთავრობის ფორმირებაზე დისკუსიებს აგრძელებენ, გერმანიის კანაფის ინდუსტრიის მომავალი გაურკვეველი რჩება. მიუხედავად იმისა, შეეცდება თუ არა ახალი კოალიცია CanG-ის გაუქმებას, კანონმა უკვე მოახდინა ხანგრძლივი გავლენა გერმანიის ეკონომიკასა და საზოგადოებაზე. ერთი წლის შემდეგ, როგორც ჩანს, ჯინის ბოთლში დაბრუნება რთული იქნება.

კანაფის შესახებ კანონის გავლენა გერმანიაზე

„კანაფის კონტროლის შესახებ კანონი“ (CanG), რომელიც 2024 წლის 1 აპრილს შევიდა ძალაში, ზრდასრულ პირებს სახლში სამ ძირამდე კანაფის ფლობის, მოხმარებისა და მოყვანის უფლებას აძლევს. 2024 წლის 1 ივლისს ამოქმედებული დამატებითი რეგულაციები არაკომერციული კულტივაციის ასოციაციების შექმნის საშუალებას იძლევა, რაც წევრებს საშუალებას აძლევს, ზრდასრულთათვის კანაფის მოყვანა და გავრცელება მოახდინონ. მიუხედავად იმისა, რომ გერმანია არ არის პირველი ევროპული ქვეყანა, რომელმაც რეკრეაციული მიზნით კანაფი მთელი ქვეყნის მასშტაბით ლეგალიზა, მისი პოლიტიკის ცვლილება უდავოდ კონტინენტის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილებაა.

კანონის ერთ-ერთი ყველაზე გავლენიანი ასპექტი, განსაკუთრებით ეკონომიკური თვალსაზრისით, იყო კანაფის ამოღება ნარკოტიკული საშუალებების სიიდან, რამაც გერმანიის სამედიცინო კანაფის ინდუსტრიის ბუმი გამოიწვია. „გერმანიის კანაფის ინდუსტრიის ასოციაციის (BvCW)“ მონაცემებით, კანონმა ზრდა სამ ძირითად სფეროში გამოიწვია.

სამედიცინო კანაფი

გერმანიის სამედიცინო კანაფის პროგრამა ახალი CanG-ის ფარგლებში ყველაზე დიდი მოგების მომტანი აღმოჩნდა. შეფასებები მიუთითებს, რომ 2024 წელს ინდუსტრიამ 300 მილიონი ევროს ინვესტიცია მოიზიდა, საიდანაც დაახლოებით 240 მილიონი ევრო აყვავებულ სამედიცინო ბაზარზე იქნება მიმართული. ასოციაცია ასევე პროგნოზირებს, რომ სექტორის შემოსავალმა 2025 წლისთვის შეიძლება 1 მილიარდ ევროს მიაღწიოს.

მიუხედავად იმისა, რომ ამან აშკარად სარგებელი მოუტანა ბიზნესებს, „ფარმაცევტული კანაბინოიდების კომპანიების ფედერალური ასოციაცია (BPC)“ ამტკიცებს, რომ ამან პაციენტებზე ზრუნვაც გააუმჯობესა.

„სამედიცინო კანაფის ინდუსტრიაში ჩადებული მნიშვნელოვანი ინვესტიციები ხაზს უსვამს მის მზარდ მნიშვნელობას გერმანიაში მდგრადი ჯანდაცვისთვის. ამ ძლიერმა განვითარებამ მნიშვნელოვნად შეუწყო ხელი პაციენტებისთვის მაღალი ხარისხის, გარანტირებულ კანაბინოიდებზე დაფუძნებულ მკურნალობაზე წვდომის უზრუნველყოფას“, - განაცხადა BPC-ის თავმჯდომარემ, ანტონია მენცელმა.

იმპორტის უახლესი ოფიციალური მონაცემები ასახავს ბაზრის ამ სწრაფ გაფართოებას, რაც სარგებელს მოუტანს არა მხოლოდ ადგილობრივ კანაფის კლინიკებს, არამედ საერთაშორისო მომწოდებლებსაც. „გერმანიის წამლებისა და სამედიცინო მოწყობილობების ფედერალური ინსტიტუტის (BfArM)“ მონაცემებით, გერმანიამ 2024 წელს სამედიცინო და სამეცნიერო მიზნებისთვის 70 მეტრიკულ ტონაზე მეტი გამხმარი კანაფის ყვავილი შემოიტანა - ორჯერ მეტი, ვიდრე წინა წელს იმპორტირებული 32 ტონით.

მხოლოდ 2024 წლის მეოთხე კვარტალში გერმანიამ 31,691 კგ გამხმარი კანაფის ყვავილები შემოიტანა, რაც წინა კვარტალში 20,654 კგ-თან შედარებით 53%-ით მეტია. 2023 წლის მეოთხე კვარტალთან შედარებით (კანონიერი კანაფის შესახებ კანონის ძალაში შესვლამდე), იმპორტი განსაცვიფრებელი 272%-ით გაიზარდა.

კანაფის კომპანიების დამოუკიდებელი მონაცემები ამ ტენდენციას კიდევ უფრო ადასტურებს. წლის დასაწყისში, გერმანიის ერთ-ერთმა უმსხვილესმა სამედიცინო კანაფის ოპერატორმა „Bloomwell Group“-მა განაცხადა, რომ საკანონმდებლო ცვლილებების შემდეგ, 2024 წლის მარტიდან დეკემბრამდე პერიოდში კანაფის აფთიაქებში მიღებული რეცეპტების რაოდენობა 1000%-ით გაიზარდა.

სახლის მოყვანისა და კულტივაციის ასოციაციები

„აკრძალვის პარტნიორების“ მიერ გამოქვეყნებული „ევროპული კანაფის ანგარიშის“ მე-10 გამოცემის წინასწარი მონაცემების თანახმად, 2025 წლის მარტის მონაცემებით, გერმანიაში კანაფის კულტივაციის ასოციაციებისთვის 500-ზე მეტი განაცხადია წარდგენილი, რომელთაგან მხოლოდ დაახლოებით 190 დამტკიცდა. ეს ასოციაციები ზრდასრულ წევრებს საშუალებას აძლევს, კანაფი კანონიერად მოიპოვონ წევრობის მეშვეობით.

ყველაზე მეტი ლიცენზია გაცემულია ჩრდილოეთ რაინ-ვესტფალიის, ქვემო საქსონიის და რაინლანდ-პფალცის შტატებში, რომლებიც ერთად გერმანიაში გაცემული ყველა ნებართვის დაახლოებით 60%-ს შეადგენენ.

გარდა ამისა, BvCW აღნიშნავს სახლის პირობებში კულტივაციის „ბუმს“, რაც ხელს უწყობს თესლის, სასუქების, სანათების და სხვა აღჭურვილობის გაყიდვებს.

„ეს პროდუქტები კვირების ან თვეების განმავლობაში გაიყიდა. წარმომადგენლობითი გამოკითხვის თანახმად, მონაწილეთა 11%-მა გამოთქვა ინტერესი კანაფის სახლში მოყვანის მიმართ. ახალმა კანონმა შექმნა სამუშაო ადგილები და გააძლიერა ეკონომიკა.“

დანაშაულის შემცირება

შუქნიშნების კოალიციის (სოციალ-დემოკრატები, მწვანეები, თავისუფალი დემოკრატები) მიერ CanG-ის მხარდაჭერისას მოყვანილი მთავარი არგუმენტი ის იყო, რომ ის შეამცირებდა დანაშაულს, შეზღუდავდა შავ ბაზარს და სამართალდამცავ ორგანოებს საშუალებას მისცემდა, ყურადღება უფრო სერიოზულ დანაშაულებზე გაემახვილებინათ.

კანონის ერთ-ერთი მთავარი წარმატება მისი გავლენა სისხლის სამართლის სისტემაზე იყო. ლეგალიზაციამ გერმანიის ხელისუფლებას საშუალება მისცა, რესურსები სერიოზული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლისკენ გადაემისამართებინა. Der Spiegel-ის თანახმად, ნაწილობრივი ლეგალიზაციის შემდეგ დაახლოებით 100 000 სისხლისსამართლებრივი დევნა თავიდან იქნა აცილებული.

პუბლიკაციაში აღნიშნულია: „ბავარიაში — რეგიონში, რომელიც კანაფის მიმართ ყველაზე კრიტიკულია — კანაფთან დაკავშირებული დანაშაულები 56%-ით შემცირდა და 2024 წელს 15,270 შემთხვევა დაფიქსირდა. ჩრდილოეთ რაინ-ვესტფალიაში მსგავსი დანაშაულები წინა წელთან შედარებით ნახევარზე მეტით (53%-ით) შემცირდა“.

Der Spiegel-ის მიერ მოპოვებული პოლიციისა და დანაშაულის სტატისტიკა აჩვენებს, რომ გერმანიაში ნარკოტიკებთან დაკავშირებული დანაშაულები 2024 წელს დაახლოებით ერთი მესამედით შემცირდა, ხოლო ეროვნული დანაშაულის საერთო მაჩვენებელი 1.7%-ით შემცირდა.

„არ არსებობს არანაირი მტკიცებულება იმისა, რომ კანონმა გამოიწვია „ნარკოტიკებთან დაკავშირებული დანაშაულის ზრდა“ ან სხვა კატასტროფები, როგორც ამას CDU/CSU წრეების ზოგიერთი წარმომადგენელი ამტკიცებს“, - ნათქვამია ანგარიშში.

დიუსელდორფის ჰაინრიხ ჰაინეს უნივერსიტეტის კონკურენციის ეკონომიკის ინსტიტუტის მიერ ჩატარებული წინა ანალიზის თანახმად, ზრდასრულთა მიერ კანაფის მოხმარების ლეგალიზაცია გერმანიის პოლიციისა და სასამართლო სისტემებისთვის ყოველწლიურად 1.3 მილიარდ ევრომდე დაზოგავდა.

თუმცა, შინაგან საქმეთა სამინისტრომ უარყო ეს შეფასება და განაცხადა, რომ „არ არსებობს მტკიცებულება იმისა, რომ ნაწილობრივმა ლეგალიზაციამ ჩაახშო უკანონო ბაზარი ან შეამცირა მოთხოვნა“.

ეს პოზიცია, როგორც ჩანს, ეფუძნება იმ ფაქტს, რომ ნარკოტიკებთან დაკავშირებული დანაშაულები 33%-ით შემცირდა — ძირითადად „მომხმარებელთა დანაშაულები“ ​​— ახლა, როდესაც მოხმარება ლეგალურია. ამასობაში, ხელისუფლებამ ახალი კანონის დაახლოებით 1000 დარღვევა დააფიქსირა, რომლებიც ძირითადად ტრეფიკინგს, კონტრაბანდას და უკანონო რაოდენობით შენახვას უკავშირდებოდა.

ზოგიერთი სამართალდამცავი ორგანოს წარმომადგენელი ამტკიცებს, რომ კანონს სასწრაფოდ სჭირდება გადახედვა. გერმანიის პოლიციის პროფკავშირის (GdP) ვიცე-თავმჯდომარემ, ალექსანდრ პოეტცმა, მომავალ ფედერალურ მთავრობას მოუწოდა, სწრაფად შეეცვალა კანონმდებლობა.

„სანამ კანონი უცვლელი დარჩება, შავი ბაზარი შენარჩუნდება და ახალგაზრდების დაცვა და საგზაო უსაფრთხოება ვერ იქნება გარანტირებული. ორგანიზებული დანაშაული იყენებს საკანონმდებლო ხარვეზებს. ნაწილობრივმა ლეგალიზაციამ მნიშვნელოვნად არ შეამცირა პოლიციის სამუშაო დატვირთვა. ამავდროულად, საჭიროა მნიშვნელოვანი ინვესტიციები თანამედროვე აღმომჩენი აღჭურვილობის შეძენაში“, - თქვა პოეტცმა.

საზოგადოებრივი აღქმა

გლობალური თესლის კომპანია Royal Queen Seeds-ის მიერ ჩატარებულმა ბოლოდროინდელმა კვლევამ აჩვენა, რომ გერმანელი მშობლების 51% მიიჩნევს, რომ სახლში მოყვანილი კანაფი უფრო უსაფრთხოა, ვიდრე ქუჩაში ნაყიდი კანაფი (მსოფლიოში ეს მაჩვენებელი 57%-ს შეადგენს).

გამოკითხულ გერმანელ ზრდასრულ მოსახლეობას შორის რეფორმას მხარს უჭერს 40%, ყველაზე სკეპტიკურად არიან განწყობილნი 65 წელს გადაცილებული ხანდაზმულები და პენსიონერები, ხოლო 40 წლამდე ასაკის ადამიანები უფრო მეტად არიან მიდრეკილნი მის მხარდაჭერისკენ. თითქმის 50% მიიჩნევს, რომ ახალი რეგულაციები კანაფის შესახებ საზოგადოების ცნობიერების ამაღლებას შეუწყობს ხელს.

ამასობაში, გერმანელი კანაფის მომხმარებელთა 41% 2025 წელს საკუთარი კანაფის მოყვანას გეგმავს, სახლში მოყვანის მსურველთა 77% პირად მოყვანას აფასებს, ხოლო 75% საკუთარი ხელით მოყვანას უფრო უსაფრთხოდ მიიჩნევს.

YouGov-ის ცალკეულმა გამოკითხვამ, რომელშიც 2000-ზე მეტი მონაწილე მონაწილეობდა, აჩვენა, რომ გერმანელების 45% სამედიცინო კანაფის შესახებ ექიმთან საუბარს აპირებდა. მიუხედავად იმისა, რომ მხოლოდ 7%-მა გააკეთა ეს, კიდევ 38%-მა განაცხადა, რომ სამედიცინო საჭიროების შემთხვევაში ასე მოიქცეოდა.

შემთხვევათა უმეტესობაში, ეს საუბრები პაციენტების და არა ექიმების მიერ იწყება. 45-54 წლის ზრდასრულთა მხოლოდ 2%-მა და 55 წელს გადაცილებულთა 1.2%-მა განაცხადა, რომ მათ ექიმებმა კანაფის თერაპია შესთავაზეს. ახალგაზრდა დემოგრაფიულ ჯგუფში მაჩვენებლები ოდნავ მაღალი იყო: 25-34 წლის ასაკის პირთა 5.8%-მა და 35-44 წლის ასაკის პირთა 5.3%-მა ეს თემა ექიმებს წამოჭრეს.

მზარდი მიმღებლობის მიუხედავად, სტიგმა კვლავ ბარიერად რჩება. რესპონდენტთა თითქმის 6%-მა განაცხადა, რომ განსჯის შიშის გამო თავს არიდებენ ექიმებთან კანაფის შესახებ საუბარს. თუმცა, ახალგაზრდა თაობა უფრო პროაქტიულია: 34 წლამდე ასაკის ახალგაზრდების 49%-მა განაცხადა, რომ საჭიროების შემთხვევაში დაუყოვნებლივ მიმართავენ ექიმს სამედიცინო კანაფის შესახებ.

დასკვნა

ერთი წლის შემდეგ, გერმანიაში კანაფის ლეგალიზაცია მრავალი თვალსაზრისით წარმატებული აღმოჩნდა. მიუხედავად იმისა, რომ სრულ განხორციელებას გარკვეული დაბრკოლებები შეექმნა, მათ შორის ზრდასრულთათვის განკუთვნილი საცალო ვაჭრობის რეგიონალური საპილოტე კვლევების შეფერხებები, გერმანიის სოფლის მეურნეობისა და სურსათის ფედერალურმა ოფისმა, როგორც ამბობენ, განაცხადების მიღება დაიწყო, რაც იმას ნიშნავს, რომ დიდი ხნის ნანატრი საპილოტე პროექტები შესაძლოა მალე დაიწყოს.

საერთო ჯამში, CanG-მ გააძლიერა ეკონომიკა, შეამცირა არასაჭირო სისხლისსამართლებრივი დევნა და შეცვალა საზოგადოების დამოკიდებულება. შეცვლის თუ არა შემდეგი მთავრობა კანონს, მისი გავლენა უკვე უდავოა.